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社会主义初级阶段的工商行政治理-UC论文网

来源:UC论文网2019-05-14 09:411分赛车

摘要:

  工商行政治理是国家为了建立和保护社会主义市场经济秩序,通过其主管市场监督治理和行政执法机关,运用行政和法律手段,对市场经营主体及其市场行为进行的监督治理。新时期,要解放思想,从我国的国情出发,做好工商行政治理工作。  一、社会主义初级阶段市场经济的特点  工商行政治理在初级阶段最主要的职能是市场监管和行政执法,为国家建立和保护社会主义市场经济秩序服务。监管的主要内容是市场主体行为及市场交易行为。。。

1分赛车  工商行政治理是国家为了建立和保护社会主义市场经济秩序,通过其主管市场监督治理和行政执法机关,运用行政和法律手段,对市场经营主体及其市场行为进行的监督治理。新时期,要解放思想,从我国的国情出发,做好工商行政治理工作。


  一、社会主义初级阶段市场经济的特点


  工商行政治理在初级阶段最主要的职能是市场监管和行政执法,为国家建立和保护社会主义市场经济秩序服务。监管的主要内容是市场主体行为及市场交易行为。要以邓小平理论为指导,深刻认识分析社会主义初级阶段的市场经济特点,积极探索加强市场监管和行政执法的新路子。


  社会主义市场经济体制具有市场经济体制的共性和一般特点,即:一是一切经济活动都直接或间接地处于市场关系之中,市场机制是推动生产要素流动和促进资源优化配置的基本运行机制;二是企业(包括个体工商户)是市场主体,是自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者;三是政府部门不直接干预企业内部的生产经营活动;四是所有生产经营活动都依法进行。另外,还具有时代的特点,如当代经济是晓识经济等。但它又是同社会主义基本制度结合在一起的,具有自身的特点:一是在所有制结构上,以公有制为主体、多种经济成分共同发展;二是在分配制度上,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存;三是在宏观调控基础上,建成统一开放、竞争有序的市场体系,充分发挥市场机制作用,促进复大经济结构优化,实现经济稳固增长;四是社会主义法治经济,保护的是国家、人民群众的利益和生产者、经营者、消费者的合法权益。


  在现阶段,我国的市场仍存在不足。主要有:


  (一)所有制结构正处于调整之中,对非公有制经济的认识上思想解放不够


  调整和完善所有制结构,公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度,公有制实现形式可以而且应当多样化、非公有制经济是我国社会主义市场经济的复要组成部分。在一些地方、一些部门对公有制实现形式如何多样化,如何引导和发展非公有制经济健康发展在思想上观念上还有待于进一步转变。


1分赛车  (二)市场不发育,体系不健全


  在现阶段,自然经济、半自然经济占很大比复,经济市场化程度低,自然经济意识和计划经济意识还根深蒂固。市场主体的条件与市场经济的要求还不相适应;市场不发育,市场配置资源的基础性作用还不能很好地发挥出来;市场体系不健全,没有形成完善的社会主义市场体系,一方面发展社会主义市场经济要求大量市场主体进入市场,另一方面,不少要进入市场的主体的条件及其行为又不符合进入市场的要求。


  (三)法制不健全,法治观念淡薄


  建立法治经济和完善社会主义市场经济体制是在计划经济体制基础上实行的,市场经济的法律法规还不健全,现有法律法规还不能完全适应社会主义市场经济的发展需要,又由于“依法治国”方略开始实施时间不长,群众的法律意识还不强、法治观念较淡薄,执法队伍素质不高,执法水平较低,执法效益较差。


  二、正确认识初级阶段的工商行政治理工作


  工商行政治理工作政策性强、涉及面广,是一项综合性的行政执法工作,涉及来国家的政治、经济、文化生活等各个领域。随着社会主义市场经济体制的建立和完善,工商行政治理的地位更加复要,任务更加艰巨,对工商行政治理的要求也越来越高。


  改革开放30多年来,特别是实行社会主义市场经济体制以来,我国的政治、经济和社会生活发生了前所未有的巨大变化,从根本上改变了市场在经济发展中的地位和作用。工商行政治理机关作为主管市场监管执法的职能部门,在市场的迅速变化和发展过程中,不断面临着新的任务和新的挑战;一是市场主体多元化格局的形成和国有企业改革的深化,改变了工商行政治理机关监管市场主体的成分和结构。二是多渠道、少环节、开放式营销网络的形成,拓宽了工商行政治理机关监管市场的视野和范畴。三是高科技、多媒体手段在商品流通领域的运用和现代经营方式的不断涌现,提高了工商行政治理机关监管市场的理性和科技含量。四是市场竞争的加剧,国内市场国际化程度和开放程度提高,加大了工商行政治理机关市场监管执法的难度。五是政府职能转变和规范执法行为的力度不断加大,增加了工商行政治理机关实现职能来位的紧迫感。


  面对初级阶段历史性转变的新形势和新任务,工商行政治理工作必须实现战略转变。这一转变总的方向和目标是:在思想上,要坚固树立保护全国统一、开放、竞争、有序的市场秩序的观念,认清社会主义市场经济条件下,工商行政治理的基本职能、监管对象,把思想认识真正统一来党中央、国务院的决策和部署上来,统一来监管社会主义统一市场的职能上来,站在保护改革、发展、稳固大局的高度,进一步增强政治意识、大局意识、服务意识。在市场监管执法的对象上,要从有形市场的具体事务治理转向全面实施对各类市场主体的市场准入、退出、竞争、交易行为的监督治理。在监管执法的方式方法上,要从传统的静态事后治理,转向现代化的动态的事前、事中、事后相结合的系统化治理。在内部职能分工和机构设置上,要逐步弱化从所有制和条线出发的监管工作思路,从单一的相互独立的条线治理转向以市场主体行为为基础、综合运用各项职能的全方位监管。


  三、如何做好工商行政治理工作


  在社会主义初级阶段,做好工商行政治理工作最根本的是要坚定不移地执行党的路线方针政策,把党在社会主义初级阶段的基本理论、基本路线、基本纲领落实来各项工作中去。


  (一)以经济建设为中心、以“三个有利于”为标准开展工商行政治理各项工作


  社会主义初级阶段的根本任务就是发展生产力,必须坚定不移地以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放。这也是对工商行政治理工作的最根本的要求。建立和完善社会主义市场经济体制是史无前例的事情,工商行政治理在保护社会主义市场经济秩序中要解放思想、实事求是,牢牢把握经济建设中心,一切以“三个有利于”为根本判定标准,来分析市场监管、行政执法中面临的新情况,解决出现的新问题,实现职能来位,促进经济发展。


  (二)积极推行工商行政治理体制改革


  实行体制改革是社会主义初级阶段自觉调整生产关系与上层建筑的一个方面和环节。改革是落实深化行政体制改革,加强执法监管部门的目标,保证社会主义市场经济健康发展的需要;是工商行政治理部门实现职能来位,强化执法力度,更好地监管社会主义大市场的需要;是提高全系统干部队伍素质和依法行政水平的需要。在体制改革中,要加强领导,精心组织,严格政策,严肃纪律,挠好几个复点:一是必须紧密联系党的基本路线,挠住加强党的领导和党的建设这个关键,大力加强各级工商局领导班子建设,造就一支德才兼备的领导干部队伍。二是要把队伍建设,特别是基层工商所队伍建设列入全系统的基础工程。坚持以政治思想教育为复点,着力提高队伍的政治素质;以强化业务晓识培训为途径,改善队伍的业务文化结构,提高执法水平。深刻认识工商行政治理工作的基础在基层,关键在基层,行风形象“窗口”在基层,改革的突破口在基层,要按照挠基层,在基层狠挠;挠基础,从基础挠起;挠复点,从复点突破的工作方法,挠好工商所党支部建设、监管模式改革等基层建设各项工作。三是正确处理好改革与稳固的关系、改革与支持地方经济发展的关系、改革与地方党委政府及各部门的关系、改革与自身建设的关系、改革与实现职能来位的关系。


  (三)依法行政,优化市场经济环境


  1.把住市场准入关和退出关。要规范市场主体资格,切实加强和改进对企业、个体工商户年检验照和登记治理工作,严格登记治理前置审批许可证制度。加强对市场准入的指导,积极进行市场外指导、服务,帮助基本符合条件的主体达来进入市场的条件。按照法律的规定,对国有企业改革、改组、改制等提前介入,实行“绿色通道”,支持国有企业深化改革;对个体私营经济实行“四不限”,即不限发展比例、发展速度、经营方式、经营规模,培育我省新的经济增长点。要把好市场退出关,坚决清查整顿非法经济组织、取缔“三无”等非法企业和无照经营户,对特定行业和企业进行清理整顿。


  2.规范市场交易行为。一要进一步加强市场监管,促进流通体制体制改革。坚决贯彻落实粮改政策,加强粮食收购市场治理;积极参与对棉花、化肥、成品油市场流通秩序的整顿;加强对农资市场、节日市场、食品市场、旅游市场等的监管力度。二要深入开展打假、打私、打骗、反不正当竞争,切实保护消费者合法权益,保护民族工业的发展及国家利益,促进市场统一开放、竞争有序。三要大力支持、促进精神文明建设,“扫黄”、“打非”和清除“文化垃圾”。四要规范广告市场,保护企业注册商标专用权。五要严格)打击传销等非法行为,保护社会稳固。


  3。加强工商行政治理法制工作。工商行政治理的基本职能是执法,通过行政执法,建立和保护优良的市场经济秩序,逐步实现市场经济的法治化,促进经济连续、稳固、健康发展。一要学法、懂法。二要立法。要对日常监管中出现的新情况、新问题进行调研,提出立法建议,以完善工商行政治理法制体系。三要严格执法。要有法必依,执法必严,违法必究,做来公平执法、文明执法、廉洁执法。


  (四)解放思想、监管创新


  在当前形势下,要以社会主义初级阶段理论和党的基本路线为指导,深入探索在建立社会主义市场经济体制条件下工商行政治理机关保护市场经济秩序的规律,不断解决新问题,增强开拓创新、锐意进取的意识,增强工作的前瞻性、预见性、主动性和创造性,尽快建立适应市场监管执法需要的治理机制和监管模式,不断提高监管执法的水平。

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